96年尤文图斯:何帆“黑馬新貴”馬克龍的未來之路

尤文图斯队标 www.bewwpb.com.cn 2019-10-10 00:26:11 北大匯豐商學院EMBA

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何帆:北京大學匯豐商學院經濟學教授,海上絲路研究院執行院長

朱鶴:中國社科院世經政所博士

張騫:中國社會科學院碩士研究生

2017年5月7日,根據法國內政部和多家出口民調初步統計,馬克龍在第二輪投票中獲得超過65%的選票,當選法國第五共和國第八屆總統。馬克龍隨后發表了獲勝演講,表示面對當前的緊張局勢,他會全力以赴重建法國人信心以及歐洲團結,并再次呼吁民眾在6月中旬的議會選舉中支持自己。馬克龍的競爭對手勒龐在承認敗選后表示將重組其所在政黨“國民陣線”,并繼續貫徹自己的政治主張。

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5月7日,法國巴黎,法國當選總統埃馬紐埃爾·馬克龍在集會上向支持者致意

隨著馬克龍的最終當選,法國國內的經濟自由化政策、歐洲內部“單一市場、單一貨幣以及競爭政策”等重要議題在未來均可獲得較大支持。但是,馬克龍缺乏堅實的政治基礎和黨派支持,接下來的議會選舉很可能會出現“聯合政府”局面。不僅如此,法國大選過程清晰反映出了當前法國社會各階層的撕裂狀態,不同陣營在重大問題上分歧嚴重,政府財政赤字、就業低迷與難民?;任侍庖廊恍淳?。因此,振興法國經濟、彌合法國社會階層裂痕以及鞏固法國在歐洲內部地位的任務都將繼續考驗馬克龍的執政能力。

“黑馬新貴”馬克龍的政策主張

在4月23日舉行的第一輪法國總統選舉投票中,“非左非右”的前進運動(En Marche)候選人埃馬紐埃爾?馬克龍(Emmanuel Macron)和極右翼政黨國民陣線(Front National)候選人讓-瑪麗娜?勒龐(Marine Le Pen)得票領先,分別獲得24.01%和21.30%的支持,進入到第二輪投票。

馬克龍是典型的精英派,他身上有許多標簽,如名校生、銀行高管、最年輕的經濟部長。這些標簽給公眾塑造出年輕有為、勵精圖治的形象,受到法國西部以及大都市區在全球化中受益的人群廣泛支持。但是,馬克龍缺乏從政經驗,在政治上依然屬于新手,良好背景則被對手解讀為“不接地氣的特權階層”。這又讓部分飽受失業困擾的普通法國民眾難以接受馬克龍。

本次法國大選是法國民眾對全球化特別是歐洲一體化的態度體現,最終結果對歐元區、歐盟乃至全球經濟的未來走向都會產生深刻影響。馬克龍積極倡導新的增長模式,主張經濟自由、貿易開放、為企業減輕負擔,同時也強調財政開支對投資和消費的拉動作用。具體包括如下幾方面:

在增加就業方面,馬克龍主張針對用工制度改革。馬克龍認為應給企業松綁,具體措施包括增強企業用工彈性、賦予雇主隨時解聘的權利并降低企業繳納的高額社會分攤金。與此同時,政府要采取提高失業保險金、改革專業培訓制度、增加100萬個培訓名額等措施來提升求職者的職業技能。

在減稅方面,馬克龍傾向于通過減少企業稅來刺激再生產。馬克龍想通過減稅激勵企業研發創新,承諾逐步將企業稅從現有的33%下調至25%。在個稅方面,馬克龍主張改革巨富稅(稅率平均75%),減免中產階級(約80%法國家庭)的居住稅。

在貿易方面,馬克龍的貿易主張屬于中間偏右狀態,即有保留的支持自由貿易。他贊成歐盟委員會此前簽署的一系列協定,但同時也認為歐盟同其他經濟體簽訂新的貿易協議時,其他經濟體要嚴守歐盟在安全、社會保障和環境方面的標準。

在產業發展方面,馬克龍提倡發展新興產業。馬克龍比較重視信息化、數字化、現代化的生態產業發展,明確提出投資100億歐元設立創新型產業基金,并將清潔能源、生態?;ず陀謝┮盜形氐憬ㄉ璧南钅?。

對于法國的政府機構,馬克龍提出對議會簡政革新。計劃減少1/3參議員數量并為其另外安排職位;縮短議會立法流程和時長,設立評估機制規范政府行為;限制倡議增加女性、青年和非法裔法國籍公民在議會中的席位。

在歐盟議題上,馬克龍是比較堅定“留歐派”。馬克龍贊成法國在歐盟框架下繼續同各國展開合作,并留在歐元區。同時,他也提出法國應在國防、移民、貨幣等領域同歐洲各國繼續緊密合作,以提高法國在歐元區和歐盟的影響力。

政策推行有掣肘,馬克龍任重道遠

馬克龍的經濟主張可以用“溫和的銳意進取”來形容。應該說,他的大部分政策主張均能得到多數人支持,比較受爭議的幾個政策,如增加用工彈性以及貿易自由議題也基本是延續已有的政策措施。因此,馬克龍的政策不會在民眾層面遇到太大的阻力。馬克龍要面臨最大的挑戰很可能會來自國民議會。在競選中,馬克龍給法國規劃了大規模的經濟刺激方案,計劃5年內在農業、環保、能源、城市建設、教育等領域支出至少700億歐元。目前來看,這些計劃已經在國民議會中引起了不小的爭論。想要在國民議會通過如此龐大的財政刺激,就需要一個強勢的領導人和占有的黨派作為后盾,而這恰恰是馬克龍所缺少的。馬克龍領導的“前進”運動黨是2016年剛成立的新黨派,在接下來的議會選舉中,馬克龍的黨派未必能夠占得多數席位。因此,馬克龍有可能要面對“聯合政府”的局面,即總統和總理在國民議會中分屬不同黨派。這就給馬克龍政策的推行帶來了極大的不確定性。

除了政策推行的難度外,新任總統的首要任務是解決國內失業率居高不下的問題。失業率高企是困擾了此前7屆法國總統的歷史性難題。盡管法國具有完備的工業體系,人均GDP更是超過3.6萬美元,但近年來法國的總失業率一直徘徊在10%左右。青年失業率更是高達23.7%,超過了歐元區和歐盟的平均水平,是德國同期青年失業率的3.5倍。這也解釋了為何在勒龐的支持者中,大約有40%是18至24歲的青年人。

失業率居高不下的背后反映出法國經濟固有的結構性問題。強大的工會力量導致勞工制度日漸僵化,過高的用工成本又限制了法國在歐元區的競爭力。法國的中產階級和中小企業要支付大量名目繁多的賦稅,進一步限制了國內的投資和消費支出。經濟結構轉型升級緩慢,航空航天、高鐵、核能等重工業占比依然較高,新興產業發展相對不足。除了自身原因,法國經濟還受制于復蘇緩慢的歐洲經濟環境。近年來,歐洲經濟復蘇乏力,在歐洲一體化和全球化發展下的法國很難獨善其身。面對這些問題,法國需要實施一攬子政策來綜合應對,而不是頭痛醫頭腳痛醫腳。振興法國經濟、彌合法國社會階層裂痕以及鞏固法國在歐洲內部地位的任務都將繼續考驗馬克龍的執政能力。

(責任編輯:吳英燕 2017-05-08,來源:澎湃新聞)

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